Revision 32959 of "Pla INUNCAT" on cawikibooks

El '''Pla INUNCAT''', nom complert  '''Pla Pla de protecció civil per al risc d'[[inundació|inundacions]] a [[Catalunya]]''', és un pla de protecció civil promogut per la [[Generalitat de Catalunya]], l'objectiu del qual es fer front a les emergències per inundacions dins l'àmbit territorial de Catalunya, establint els avisos, l’organització i els procediments d’actuació dels serveis de la Generalitat de Catalunya, de les altres administracions públiques i de les entitats
privades.

El pla INUNCAT quantifica i localitza dins de tot el territori de Catalunya, els aspectes fonamentals per a l'anàlisi del risc, vulnerabilitat, zonificació del territori, establiment de les èpoques de perill i desplegament de mitjans i recursos i localització d'infraestructures de recolzament per als treballs d'actuació en cas d'emergència.

==Funcions Bàsiques==
*Preveure l'estructura organitzativa i els procediments per a la intervenció en emergències produïdes per inundacions a Catalunya.
*Preveure els mecanismes i procediments de coordinació amb el Pla estatal de Protecció Civil davant el risc d'inundacions, per garantir una integració adient.
*Establir, en cada territori, els sistemes de coordinació amb les organitzacions de les diferents administracions locals i definir els criteris de planificació dels Plans d'Actuació Municipal (PAM).
*Definir les zones del territori de Catalunya en funció del risc i de les conseqüències previsibles; delimitar les àrees d'acord amb les possibles intervencions, el desplegament de mitjans i recursos.
*Establir el mapa bàsic de de risc municipal i definir les àrees d'acord amb les possibles intervencions i el desplegament de mitjans i recursos.
*Concretar els procediments d’actuació: els diferents avisos, la intervenció, aspectes preventius, etc.
*Definir i especificar els procediments d'informació a la població
*Catalogar els mitjans i els recursos que caldrà emprar en cas d'actuació.
==Abast==
===Abast Territorial===
L'abast territorial del pla és el territori de Catalunya. El pla pot ser activat davant qualsevol inundació, o previsió d'aquesta, important que afecti qualsevol punt del territori català.
===Abast Corporatiu===
En l'execució i operativitat del pla hi poden intervenir els següents serveis i entitats:
*Serveis de Bombers (Generalitat i de Barcelona ciutat)
*Forces i cossos de seguretat
*Serveis de protecció civil (autonòmica, local i estatal)
*Serveis sanitaris
*Servei Meteorològic de Catalunya.
*Institut Nacional de Meteorologia.
*Agència Catalana de l’Aigua.
*Confederació Hidrogràfica de l’Ebre.
*Institut Geològic de Catalunya.
*Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca.
*Entitats gestores de la xarxa viària i ferroviària, públiques (Generalitat, Diputacions, Administració Central, ADIF/Empreses ferroviàries, Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya) i privades (ACESA, AUMAR...).
*Entitats responsables de la regulació del trànsit per carretera i ferrocarril.
*Entitats responsables de la gestió dels serveis bàsics
*Ajuntaments, Consell Comarcals i Diputacions.
*Altres ens (particulars diversos, mitjans de comunicació, organismes experts: Diputacions i organismes de les administracions locals i autonòmica).
==CRITERIS D'ACTIVACIÓ DEL PLA==
EL Pla INUMCAT es pot activar en ALERTA o en EMERGÈNCIA, en funció de l’evolució de la situació meteorològica i de l’afectació dels elements vulnerables.

===Avís de Situació Meteorològica de Risc===
El Servei Meteorològic de Catalunya  emet un '''Avís de Situació Meteorològica de Risc (SMR)''', en aquest cas tenint en compte el volum de precipitació diària. S'estableixen dos nivells d'avís:
{| {{tablabonita}}
! Nivell
! Intensitat Precipitació
! Precipitació Acumulada
|-----
| Nivell 1
| 20 mm / 30 minuts
| 100 mm /24 hores
|-bgcolor="#EFEFEF"
| Nivell 2<br /> Alt Risc
| 40 mm / 30 minuts
| 200 mm /24 hores
|}



===Activació en alerta===
L'activació del pla en Alerta correspon al Servei Meteorològic de Catalunya i als organismes de Conca. S'activa el pla en aquesta situació quan es fa necessari l’establiment d’àmplies mesures preventives i de control. EL pla estableix els següents supòsits:
* En el moment que les previsions meteorològiques de 0 a 12 hores indiquin la superació dels llindars corresponents a una Situació Meteorològica de Risc (SMR), mitjançant un avís de Situació Meteorològica de Risc (SMR) de nivell 1 amb rang de probabilitat corresponent a molt probable, o bé, mitjançant un avís de Situació Meteorològica de Risc (SMR) de nivell 2 amb rang de probabilitat corresponent a probable o molt probable.
*Existeixen indicis objectius que és molt probable es puguin produir inundacions importants a curt termini o també risc imminent de desbordament o que ja s’hagi desbordat sense que es produeixin danys importants. Això es valorarà d’una banda a través d’informació que provenen dels diferents centres meteorològics, organismes experts en temes hidrològics, etc., i d’una altra de dades reals sobre el territori tals com l’evolució de les actuacions dels diferents cossos operatius.
*En el moment que en una presa s’hagi qualificat l’escenari d’aplicació de mesures correctores o escenari 124 i/o l’aigua que es desguassa de la presa sigui la que produeix desbordament sense que hi hagi danys importants.
*Per inundacions per precipitacions “in situ” sense produir danys importants.
*Al final d’un episodi d’inundacions importants, en el retorn gradual cap a la normalitat.
*Altres supòsits, a criteri del director del pla, que justifiquin l’activació d’un dispositiu preventiu especial, com per exemple l’onatge que pot agreujar les inundacions,….
===Activació en emergència===
Comporta la posada en funcionament de l'estructura organitzativa de gestió de l'emergència amb la mobilització total o parcial de les eines i mitjans adscrits al pla. Dins d'aquesta activació es defineixen diferents fases d'emergència. Des de cada fase d'emergència es pot passar a un nivell superior o inferior segons les condicions del moment.
====Fase d’emergència-1====
El pla INUNCAT s’activarà en emergència-1 quan:
*Es produeixin inundacions en rius, rieres, torrents,…(produïdes per pluges molt fortes, desgel o fusió de neu, obstrucció de lleres naturals o artificials, invasió de lleres, enfonsaments o dificultats de drenatge i/o acció de les marees) que tinguin efectes importants però limitats sobre el territori. Aquesta circumstància s’avaluarà a partir de la informació que es disposi en el moment de l’emergència en base a criteris de grau d’afectació a la població i actuacions sobre la mateixa (informació, evacuació, etc.),magnitud, duració prevista (per exemple >24 hores), extensió (nombre de municipis afectats, de vies de comunicació, etc.), mitjans necessaris, …. l’altura de l’aigua dels rius,embassaments, llacs, rieres,… sobrepassa la llera (hi ha desbordament) i es preveu que es comencin a produir danys importants.
*les inundacions per precipitacions in situ” puguin produir danys importants.
*Per escenari excepcional o escenari 225 en preses i/o el desguàs de la presa sigui la que produeix danys importants aigües avall de la presa.
====Fase d’emergència-2====
El pla INUNCAT s’activarà en emergència-2 quan:
*Es produeixi una gran inundació o conjunt d’inundacions simultànies (produïdes per pluges molt fortes, desgel o fusió de neu, obstrucció de lleres naturals o artificials, invasió de lleres, enfonsaments o dificultats de drenatge i/o acció de les marees) que afectin una extensió important del territori. També en base als criteris anteriorment esmentats (per exemple que afecti a més d’una regió d’emergències o posi en perill greu nuclis importants de població).
*les inundacions per precipitacions in situ” puguin produir danys molt importants.
*Per escenari límit o escenari 326 en preses i/o el desguàs de la presa sigui la que produeix danys molt importants aigües avall de la presa.

==Estructura i Organització==
===Comitè de Direcció===
* '''Director del Pla''': Correspon al Conseller d'Interior de la Generalitat de Catalunya, o persona en qui aquest delegui (ordinàriament la delegació recau en el Delegat del Govern de la Generalitat en el territori afectat), dirigir el pla.
::*Funcions Bàsiques:
::**Declarar l'activació / desactivació del Pla
::**Convocar al Consell Assessor
::**Coordinar les alcaldes dels municipis afectats
::**Analitzar i valorar les situacions provocades per l'emergència
::**Determinar i coordinar la informació a donar a la població
::**Informar de l'l'emergència a l'Administració General de l'Estat
::**Participar en l'avaluació dels resultats dels simulacres 
*'''Consell Assessor''': comitè tècnic que assisteix al director del pla.
::*Funcions Bàsiques:
::**assessorar al Director del Pla
::**Analitzar i valorar la situació de l'emergència
::*Composició Basica:
::**Un representant del grup d'intervenció.
::**Coordinador del grup sanitari.
::**Coordinador del grup d'ordre.
::**Coordinador del grup logístic.
::**Coordinador del grup d’avaluació hidrometeorològica.
::**Un representant del Servei Meteorològic de Catalunya.
::**Un representant de protecció civil de l'Estat.
::**Un representant de l'organisme competent en matèria de protecció civil de la Generalitat de Catalunya (Direcció General d'Emergències i Seguretat Civil).
::**Representants dels ajuntaments afectats.
::**Representants dels organismes de conca afectats per l’emergència.
::**Representant del Departament de Medi Ambient i Habitatge.
::**Un representant de la Conselleria d’Indústria, Comerç i Turisme de la Generalitat de Catalunya.
::**Un representant del Departament de Benestar i Família.
::**Un representant del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca.
::**Un representant de les empreses de gestió de vies de comunicació afectades.
::**Un representant de les empreses gestores dels serveis bàsics afectats.
::**Un representant dels organismes de les administracions responsables de les vies de comunicació.
::**Un representant de l’organisme de l’administració responsable dels serveis bàsics.
::**Un representant de la Subdirecció General d’Associacionisme i Voluntariat (antic INCAVOL)
::**Un representant de l’Institut Geològic de Catalunya.
::**Representant de la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat de Catalunya.
::**Altres, a judici del/ de la Director/a del Pla.
*'''Gabinet d'Informació''': és l'estructura oficial a través de la qual s'ha de canalitzar la informació a la població durant l'emergència, i depèn directament del Director del Pla.
===GRUPS D'ACTUACIÓ===
El pla estableix cinc Grups d'actuació que formen la part operativa del pla INUNCAT coordinats per el Centre de Comandament Avançat.
*'''Coordinador del Centre de Comandament Avançat''':L'actuació dels grups a la zona afectada per l'emergència és responsabilitat del Coordinador del Centre de Comandament Avançat. Mentre no hi hagi una designació expressa, el responsable serà el Coordinador del Grup d'Intervenció o, a falta d'aquest, el responsable del Grup d'Ordre en el lloc de l'emergència. El Director del Pla, si ho considera oportú, pot designar un altre responsable.
::*Funcions Bàsiques:
::**Establir a prop del lloc de l'emergència, el centre de comandament avançat
::**Coordinar els diferents grups d'actuació des del centre de comandament avançat
*'''Grup d'intervenció'''
::*Funcions Bàsiques:
::**Recepció i transmissió de la notificació de la inundació.
::**Valoració des del lloc de l'emergència i determinació inicial de la zona de rescat i salvaments i de la prioritat d’actuació.
::**Salvament i socors de les persones afectades i aplicar les mesures de prevenció i protecció adients.
::**Prevenir i reduir els efectes de la inundació i, quan sigui possible, les seves causes.
::*Estructura:
::**Bombers de la Direcció General d'Emergències i Seguretat Civil, excepte a Barcelona ciutat.
::**Bombers de Barcelona, per al municipi de Barcelona.
::**Mitjans de l'empresa privada, bombers d'empresa i altres.
*'''Grup d'Ordre'''
::*Funcions Bàsiques:
::**En detectar la situació d’emergència, transmetre l'alarma.
::**Valorar la repercussió de l’emergència en el lloc.
::**Ordenar el trànsit.
::**Garantir el control d'accessos i fer la vigilància vial de les zones afectades. Establir rutes alternatives a les vies afectades.
::**Garantir que tots els grups puguin realitzar les seves missions sense ingerències estranyes.
::**Ordre públic.
::**Custòdia de béns a les zones afectades.
::**Col·laborar si són requerits en els avisos a la població.
::**Organitzar i/o executar, si cal, d'acord amb les autoritats municipals qualsevol acció que impliqui moviment gran de persones.
::**Per la autoritat que representen tenen la funció de mobilitzar, si és necessari, tots els mitjans que la Direcció del Pla i els altres Grups d'Actuació necessitin per a complir les seves respectives missions.
::**Funcions de policia judicial.
::**Informar al coordinador del CCA i coordinar-se amb les seves actuacions.
::* Estructura:
::**Mossos d'Esquadra.
::**Guàrdia Civil.
::**Policia Nacional.
::**Servei Català de Trànsit.
::**Policies locals, dins de les seves possibilitats, tal com s'hagi establert prèviament en el Pla d'Actuació del Grup i respectant les atribucions reflectides en el Pla d'Actuació Municipal corresponent.
::**Agents Rurals.
*'''Grup logístic''':Aquest grup té com a objecte assegurar la provisió dels recursos complementaris
necessaris per a la gestió de l'emergència, als efectes d’assegurar la provisió dels recursos complementaris que el Director del Pla i els grups d'actuació necessitin per a complir les seves respectives missions i de la mobilització d'aquests mitjans.
::* Funcions:
::**Donar suport a la constitució del CCA
::**Subministrar material lleuger i pesant de treball i transport i en particular mitjans tècnics
específics per al Grup d'Intervenció, per al rescat i salvament de persones.
::**Valorar l’afectació als serveis bàsics essencials (aigua, gas, electricitat, comunicacions …) i definir accions d’urgència per a assegurar-ne els mínims.
::**Donar suport a l'abastament de queviures pel personal dels grups i combustibles per als vehicles i màquines i assegurar el subministrament d'aliments, medicaments, roba i serveis bàsics en general a la població.
::**Garantir les comunicacions entre els centres operatius, CECAT, els CECOPAL, CCA, etc. i establir sistemes complementaris alternatius de comunicacions on sigui necessari.
::**Aportar mitjans de suport per a l'aplicació de les mesures de protecció a la població i organització de zones de refugi temporal i segur per a les persones que han hagut de ser evacuades, en cas de ser necessari.
::**Prevenir i reduir els efectes de la inundació i, quan sigui possible, les seves causes.
::**Informar al Coordinador del CCA.
::* Estructura:
::**Serveis logístics de les administracions autonòmica i estatal, a través de les delegacions territorials del Govern i serveis territorials afectats.
::**Serveis dels municipis afectats (brigades d'obres, serveis socials, voluntaris municipals, etc.)
::**Creu Roja (Servei d'abastament).
::**Agents Rurals.
::**Serveis de manteniment dels serveis bàsics.
::**Unitats de circulació i manteniment de les infraestructures viàries.
::**Empreses de serveis públics que puguin ser requerides pel/per la Director/a del Pla.
::**Empreses amb mitjans propis necessàries per realitzar mesures per a les inundacions.
::**Direcció de Protecció Civil de ADIF/Empreses ferroviàries.
*'''Grup sanitari'''
::* Funcions:
::**Recollir i avaluar tota la informació possible sobre l'estat sanitari de l'emergència, per determinar les prioritats sanitàries derivades de l’accident.
::**Coordinar les accions amb altres grups, a través del CCA, facilitant i col·laborant amb les
tasques d’informació
::**Proporcionar assistència sanitària d’emergència i d’urgència als afectats i als intervinents en totes les fases de la cadena assistencial, incloent-hi l’atenció psicològica
::**Establir l’Àrea Sanitària (AS) en zona adequada, en els casos que sigui necessari. L’Àrea Sanitària ha d’estar situada en zona segura, d’acord amb el responsable del CCA i criteri mèdic.
::**Participació en l’evacuació de persones especialment vulnerables, des del punt de vista sanitari.
::**Proporcionar assistència sanitària primària als evacuats i desplaçats i efectuar la vigilància de la seva salut.
::**Realitzar les tasques d’informació pública respecte els riscos sanitaris sobre la inundació d’acord amb la Direcció del Pla i a través del Gabinet d’Informació del Pla i d’altres mecanismes efectius segons la situació.
::**Efectuar les tasques de salut pública necessàries pels riscos derivats de la inundació, determinant les mesures necessàries en cada cas.
::**Avaluar i determinar les necessitats sanitàries dels desplaçats i coordinar amb el grup logístic, l’abastiment dels productes essencials (aliments, aigua i medicaments), així com la seva qualitat i salubritat.
::* Estructura:
Atesa la complexitat i heterogeneïtat dels components i de les funcions del grup sanitari, es requereix una figura addicional, no homòloga a la resta de grups actuants: la de director del grup sanitari. El director del grup sanitari té com a funció principal coordinar tots els aspectes de l’àmbit sanitari. Aquesta funció serà assumida pel Director Territorial de la demarcació afectada o
qui determini el Conseller de Salut, en casos en què l’accident sobrepassi la unitat territorial.
*'''Grup d’avaluació hidrometeorológica'''
::* Funcions:
::** Determinació de l’abast de les inundacions i delimitació de l’àrea geogràfica afectada.
::**Avaluació, seguiment i previsió de l’evolució de la situació meteorològica, en l’àrea afectada. Prevenir, avaluar i fer el seguiment dels rius en les zones on es declara l’alerta o l’emergència.
::**Avaluar la situació real i previsible dels nivells dels rius i per tal que es puguin prendre les normes de protecció i actuació.
::**Avaluació de la seguretat de les edificacions i infraestructures.
::**Donar tot el suport necessari al responsable del o dels CCA.
::**Notificar i donar assessorament tècnic en general a través dels seus representants corresponent.
::**Fer les recomanacions i el seguiment de les tasques de rehabilitació de la zona, en cas que sigui necessari, d'acord amb el que preveu la llei de protecció civil de Catalunya.
::* Estructura:
::**Els organismes de Conca.
::**Servei meteorològic de Catalunya.
::**Instituto Nacional de Meteorología.
::**Tècnics de la Direcció General d’Emergències i Seguretat Civil.
::**Tècnics especialistes en la matèria (autonòmics, municipals, d’empreses,…).
::**Institut Cartogràfic de Catalunya (Institut Geològic de Catalunya).
::**La guarderia fluvial.
::**Tècnics d’obres públiques de les diferents administracions.

A banda dels Grups mencionats Els municipis també formen part de l'operatiu mitjançant el desenvolupament dels '''Plans d’Actuació Municipal (PAM)'''.Han d’elaborar el corresponent Pla d’Actuació Municipal Aquells municipis que estan en les zones de risc d'inundació molt alt, alt o mitjà han d’elaborar el corresponent Pla d’Actuació Municipal. Per una altra banda, els que resultin amb risc moderat, és recomana la seva elaboració.El municipis amb risc baix estan exempts de realitzar el Pla d’Actuació Municipal.<ref> La llista de municipis i risc s'actualitza periòdicament, i està establert en el Pla en el seu punt 6.2.</ref>

==Enllaços Externs==
*[http://www.gencat.cat/interior/esc/docs/INUNCAT.pdf Pla INUNCAT (PDF, 125 pàg.)]
*Annexos al Pla:
**[http://www.gencat.cat/interior/esc/docs/INUNCAT_annexos_1_7.pdf Annexos 1 al 7 (PDF, 79 pàg.)]
**[http://www.gencat.cat/interior/esc/docs/INUNCAT_annexos_8.pdf Annex 8 (PDF, 129 pàg.)]
**[http://www.gencat.cat/interior/esc/docs/INUNCAT_annexos_9_12.pdf Annexos 9 al 12 (PDF, 157 pàg.)]