Difference between revisions 35364128 and 35364236 on nlwiki

De '''Gemeentelijke herindeling van Bussum, Naarden, Muiden en Weesp''' was een fusievoorstel van de [[provincie Noord-Holland]] waarover vanaf 2005 tot mei 2012 op alle bestuurlijke niveaus uitgebreid gedelibereerd is.<br />⏎
⏎
⏎
⏎
Over een mogelijk samengaan van de [[Het Gooi|Gooise]] buurgemeenten [[Bussum]] en [[Naarden]] was al lange tijd daarvoor gediscussieerd. Sinds 2006 stond een [[gemeentelijke herindeling]] op de rol. Door de provincie Noord-Holland zijn ook de beide gemeenten in de noordelijke [[Vechtstreek]] in deze herindelingsplannen betrokken, namelijk [[Muiden]] (ook buurgemeente van Naarden) en [[Weesp]] (buurgemeente van Muiden en van Naarden). Indien de meervoudige fusie van Bussum, Naarden, Muiden en Weesp (G4) was(contracted; show full)kamer een besluit genomen<ref>''Bussums Nieuws'', 23 mei 2012, zie ook [http://www.gooieneemlander.nl/ombudsman/article15782063.ece/Fusie-Gooise-gemeenten-weggestemd] en [http://www.bussumsnieuws.nl/Rubriek/15863/brekend-kamer-stemt-wetsvoorstel-herindeling-weg]</ref>. De grote fusie is definitief van de baan: 77 stemmen waren tegen en 67 stemmen voor. Van alle partijen wilden de [[VVD]], [[Socialistische Partij (Nederland)|SP]], [[Partij voor de Vrijheid|PVV]] en [[Christen
  Unie]] er niet aan. Een amendement van de VVD om tot een G3 (zonder Weesp) te komen was al eerder verworpen. De optie G2 was niet eens in behandeling genomen. De Tweede Kamer heeft hiermee alle mogelijkheden weggestemd. Er verandert niets ten opzichte van de bestaande situatie. Hiermee is in feite de unanieme wens van de raad van Bussum het meest gehonoreerd, zij het dat de door haar gewenste kleinere fusie met alleen Naarden (G2) nu evenmin wordt gerealiseerd.

==Aanleiding==
(contracted; show full)denker van deze variant. Het wetsvoorstel om de gemeenten Bussum, Muiden, Naarden en Weesp te laten fuseren tot één gemeente Naardermeer was gebaseerd op een Herindelingsontwerp van de provincie Noord-Holland uit 2007<ref> Zie [http://www.noord-holland.nl/web/Actueel/Nieuws/Artikel/Herindelingsontwerp-Gooi-en-Vechtstreek-bekend.htm]</ref>. In dit Herindelingsontwerp werd als belangrijkste motivatie voor de fusievariant G4 naar voren gebracht, dat de gemeenten Muiden en Weesp onvoldoende bestuur
skrachtig zijn en dat hun problemen moeten worden opgelost. De beste oplossing hiervoor was volgens de provincie Noord-Holland één fusiegemeente, de GV4. Deze fusiegemeente zou dus bestaan uit twee "sterkere" gemeenten (Bussum en Naarden) en twee "zwakkere" gemeenten (Weesp en Muiden). Het was ook de provincie die vervolgens elke studie naar andere relevante fusievarianten blokkeerde en daarmee een gedegen vergelijkend onderzoek naar voor- en nadelen van deze en andere fusievarianten van (contracted; show full)n. De welstand van Muiden en die van Bussum liggen vrijwel op gelijk niveau, maar in Weesp is zij aanzienlijk lager. Daarnaast worden Naarden en Bussum als typisch Gooise [[forens]]enplaatsen gekenmerkt door een geheel andere sfeer en mentaliteit dan die van de landelijke, aan de Vecht gelegen plaatsen Muiden en Weesp. Dit zou kunnen impliceren dat bij een grote fusie als door de provincie voorgesteld ook de [[sociale cohesie]] tussen de deelnemende partijen beperkt is.

De gemeenteraad besloot in januari 
[[2007]] om de fusie met Naarden en de annexatie van de Hilversumse Meent voor te stellen aan het provinciebestuur. Hoewel Naarden ook wel met Bussum wil fuseren, ziet Naarden liever dat ook [[Weesp]] en [[Muiden]] daarbij gaan horen, waardoor een grote "groengemeente" zou ontstaan waarin Naarden meer een soort centrumfunctie zou kunnen vervullen. De Gemeenteraad van Bussum heeft besloten om niet mee te werken aan een dergelijke fusie en de zaak bij de Tweede en Eerste Kamer aan te kaarten, omdat de door de provincie opgelegde fusie bij de Bussumse burgerij geen enkel draagvlak heeft en omdat deze fusie volgens de raadsleden niet aan de noodzakelijke ontwikkeling van de regio bijdraagt. De voordelen die de voorstanders van de grote fusie zien, zijn weinig realistisch. Op lokaal niveau zullen de voorzieningen er eerder op achteruitgaan. <br />Bovendien kwam Bussum bij een recent onderzoek uit de bus als de best bestuurde gemeente van het Gooi. Er bestaat op zichzelf geen enkele bestuurlijke noodzaak om met betrekking tot Bussum het bestuur grootschalig en zeer ingrijpend te reorganiseren, en al zeker niet waar het hier juist de grootste betrokken gemeente betreft. Een grootschalig fusieproces is een ingrijpende operatie, die veel tijd, geld en inspanning kost. Per saldo zullen de gefuseerde gemeenten er ook nog op achteruitgaan, omdat ze gezamen(contracted; show full)
Op 8 december 2009 is het aantal ''on line'' ondertekenaars de 1000 gepasseerd. Een bekende inwoner van Naarden, de emeritus-hoogleraar [[Arnold Heertje]], was de eerste die in 2010 de petitie ondertekende (op 1 januari 2010, als nummer 1525). Binnen anderhalve maand daarna, op 13 februari 2010, overschreed het aantal ''on
  line'' ondertekenaars de 2000. De actie kwam in een stroomversnelling gekomen: zes dagen later, op 19 februari, werd als tussenstand de 3000 gepasseerd. Ter aanvulling is daarnaast nog een groot aantal papieren ondertekeningen ingezameld. Via beide modi gezamenlijk werd op 25 februari 2010 de 5000ste handtekening voor de petitie binnengehaald.<br />
(contracted; show full)

==Behandeling van het wetsvoorstel==
De Tweede Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken was voornemens om op 5 maart 2010 met een delegatie op werkbezoek in de regio te komen en dan met maatschappelijke partijen, inwoners en bestuurders van gedachten te wisselen. De behandeling van het voorstel in de Tweede Kamer zou naar verwachting in april 2010 plaats hebben, waarna het mogelijk nog eind mei 2010 in de Eerste Kamer kon worden besproken.
 <br />⏎
⏎

Door de val van het [[kabinet-Balkenende IV]] konden deze voornemens in ieder geval niet meer op de genoemde tijdstippen doorgang vinden. De Tweede Kamer heeft op 4 maart de fusie controversieel verklaard. Op 12 maart 2010 heeft Staatssecretaris Bijleveld van Binnenlandse Zaken aan de vier betrokken gemeenten per brief laten weten dat zij een herindeling per 1 januari 2011 niet meer haalbaar acht. Het is echter aan de Tweede Kamer om te bepalen wat gaat gebeuren met het al bij hen ingediende wetsvoorstel.
Sinds de installatie van de nieuw gekozen Tweede Kamerleden op 17 juni 2010 is het wetsontwerp nog niet verder behandeld; na de installatie van een nieuw kabinet zou hierin verandering kunnen komen.

De Ministerraad zou op 15 april 2011 een besluit nemen over een mogelijke herindeling van Weesp, Muiden, Naarden en Bussum. Het besluit is echter uitgesteld.

==Gemeenteraadsverkiezingen 2010==
In de gemeenten betrokken bij een mogelijke fusie (Bussum, Muiden, Naarden en Weesp) kwamen de gemeenteraadsverkiezingen van 3 maart 2010 te vervallen, als gevolg van het aannemen in het parlement (okt/novober/november 2009) van een zogenoemde Uitstelwet. Omdat de Kiesraad een uitstel tot maximaal 8 maanden van Gemeenteraadsverkiezingen toelaatbaar acht, zijwerden de gemeenteraadsverkiezingen in deze vier gemeenten nu vastgesteld op 24 november 2010.

==Groeiende weerstand en afstel fusie==
Terwijl Weesp en Muiden positief zijn over dit wetsvoorstel, is de gemeente Bussum tegen de voorgestelde fusie; een bewonerspeiling stemde massaal voor een fusie met enkel Naarden. Naarden was oorspronkelijk wel voor het voorstel, maar is inmiddels van standpunt veranderd. Een fusie met Weesp wordt niet meer nagestreefd, een fusie met alleen Bussum en Muiden (gemakshalve aangeduid als 'G3') heeft nu de voorkeur van Naarden. <br />⏎
⏎
⏎
⏎
Bussum blijft bij zijn eigen standpunt: alleen een fusie met Naarden is realistisch. Qua bestuurskracht is Bussum binnen het Gooi als beste uit de bus gekomen bij een desbetreffend onderzoek. Bussum zal indien nodig tot de Eerste Kamer gaan ter voorkoming van de plannen van de provincie. Als die plannen door zouden gaan zou dat immers de eerste meervoudige fusie worden zonder enig draagvlak van onderop en zonder dat de grootste betrokken gemeente een gebrek aan bestuurskracht kan worden verweten. De Ministerraad diende een wetsvoorstel in voor een fusie van deze 4 gemeenten per 1 januari 2011 tot een nieuwe gemeente [[Naardermeer (mogelijke gemeente)|Naardermeer]]. Dit voorstel werd niet behandeld door de val van het [[kabinet  -Balkenende IV]] maar kwam alsnog op 22 mei 2012 in stemming en werd verworpen waardoor de fusie werd afgeblazen.<ref>[http://www.binnenlandsbestuur.nl/bestuur-en-organisatie/nieuws/nieuws/kamer-tegen-fusie-in-t-gooi.6292355.lynkx Binnenland Bestuur]</ref>

==Zie ook==
* [[Gemeentelijke herindeling in Nederland]]

== Referenties ==
{{References{{Appendix}}

[[Categorie:Bestuurlijke indeling van Nederland‎]]
[[Categorie:Politiek in Bussum]]
[[Categorie:Naarden]]
[[Categorie:Muiden]]
[[Categorie:Weesp]]